2021年4月13日  现代教育报  第B1版  首都教师

       十年树木，百年树人。教育是面向未来的事业，未来可以预测，但不可完全预知，所以学校发展需要规划。教育是立足长远的事业，探索进程复杂多变，必须提前谋划，所以学校发展需要规划。同时，教育发展有一定的周期和阶段，在教育发展的特定节点，尤其需要对下一个周期或者阶段的发展进行整体规划。今年是“十四五”开局之年，国家和区域层面都在配合我们国家“十四五”期间经济社会发展的大方向、大格局进行教育事业改革与发展的规划，相应的，学校也要针对“十四五”期间的教育改革与发展进行相应的规划。

       学校发展规划是学校根据国家及其所在地区教育发展的目标和战略规划，结合自身综合情况，对学校未来一段时间（一般三到五年）内的办学目标和达成目标的措施、手段、策略和支持条件等的整体规划过程。学校发展规划实际上是学校管理者对学校未来发展的思考、选择和策划的过程。它的使命在于在深刻分析学校发展历史和当前情况、科学预测未来发展趋势的基础上，预先处理学校未来发展的不确定性，探索学校高质量发展的有效道路，促进学校的长期、稳定和持续发展。制定学校发展规划就是要对未来一段时间学校的整体发展进行科学的设计和谋划。这种设计和谋划涉及不同因素、不同环节、不同时期、不同人群和不同工作领域等，需要把它们协调和统整起来。所以，应该用系统思维思考和制定学校发展规划。
 

       学校发展规划的基础分析要注重两个关联

       一是把学校发展放到国家和区域教育发展的大背景和大格局中去规划，把学校发展规划与国家和区域教育发展规划关联起来。3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对我国“十四五”期间经济、社会整体发展做出了全面部署。在第四十三章“建设高质量教育体系”中提出：全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。围绕和聚焦建设高质量教育体系，各个地方也在积极开展区域教育改革与发展的规划。学校发展处在区域和国家教育事业发展的大环境之中，学校发展不仅仅涉及学校自身因素，而是在国家和区域教育事业发展中推进和实现的。所以，学校发展规划必须充分考虑区域和国家教育事业发展的大背景和大格局，要把学校发展放到国家和区域教育发展的大背景和大格局中去规划。

       二是把学校各项工作的发展放到学校办学实践发展的大背景和大格局中去规划，把学校各项工作的发展规划与学校整体的发展规划关联起来。学校发展规划是对学校整体工作的规划，涉及学校课程、教学、德育、学生成长、教师队伍建设和学校文化建设、组织机构建设、制度建设、学校安全、后勤保障等方方面面的工作，每个方面的工作都需要规划。在规划这些工作的时候，必须基于学校全局发展来思考和谋划。
 

       “成事”是指学校发展规划要致力于各项工作的高质量完成。学校发展的过程中要完成各项工作，要推动各项工作的顺利进行和不断发展，各项工作的顺利进行和不断发展是学校发展的坚实基础和基本保障，学校发展规划就要科学谋划各项工作及其高质量完成。为此，学校发展规划要全面关注和整体规划学校发展中的各项工作，要以不同的思路区别对待不同的事情。具体包括以下几点：一是扎实做好常规性的事，这是学校发展的坚实基础；二是善于做好突破性的事，这是学校发展的新的契机；三是勇于做好有特色的事，这是学校发展的独特力量；四是谨慎尝试大家一哄而上的事，这是确保学校理性发展、避免跟风追潮的基础。

       “成人”是指学校发展要致力于人的高水平发展。学校发展最终是为了促进所有人员的发展。首先是学生的成长，为每个学生提供适切教育，让每个学生有质量、有个性的成长；其次是教师的发展，使每个教师的岗位职责、任务分工和工作条件能够最大限度地发挥自身的优势才干，实现自身的职业理想；最后是管理者的发展，让学校的中层干部、校级领导都能在管理实践中得到历练和成长，在为学校发展做出贡献的同时，也收获自身的专业发展。

       学校发展规划既要“成事”也要“成人”，在“成事”中“成人”，以“成人”促“成事”，把两者有机结合起来。
 

       学校发展规划就是系统谋划学校的发展，这种谋划主要沿着两条线展开：一个是横向核心工作领域的谋划，另一个是纵向发展进程的谋划。学校发展规划要把这两条线有机整合起来。

       横向核心工作领域谋划就是立足当前发展现状，要对特定发展阶段内学校的课程、教学、德育、学生成长、教师队伍建设和学校文化建设、组织机构建设、制度建设、学校安全、后勤保障等方方面面的工作进行系统设计。横向工作领域谋划重在寻求突破，要特别注意两点：一是通过保持和发展已经取得的优势和特色寻求发展突破，二是通过弥补短板和解决存在的问题寻求发展突破。

       纵向发展进程谋划就是对学校特定时期内的整体发展进程进行系统设计。纵向发展进程谋划重在持续发展，要特别注意两点：一是把握节奏，科学划分发展阶段和明确阶段发展目标与任务，二是坚持稳中求进，注重不同发展阶段之间的有机衔接和以一贯之发展。

       一是发展现状、发展目标、主要任务、采用方法与最后结果的整体分析。制定学校发展规划首先要综合分析学校发展现状，其次，要根据学校发展现状提出发展目标，再次要基于发展目标确定主要任务，之后要针对主要任务明确完成任务的方法，最后要关注实际产出的结果。在思考和制定学校发展规划时，不能孤立地考虑目标、任务、方法和结果这些要素，而是应该把这几个要素连贯起来整体考虑。只有这样，才能保证发展现状、发展目标、主要任务、采用方法和最后结果的一致性，避免目标偏离现状、任务与目标不对应、方法不适合任务和结果偏离目标等等情况出现。

       二是输入、内化与输出的整体分析。制定学校发展规划实际上是寻找和明确解决学校当下面临问题、促进学校进一步发展的综合方案的过程。在学校发展过程中，要解决特定的问题就得采取相应的措施，采取一定措施就会有相应的产出。所有解决问题的措施实际上就是输入学校系统中的干预因素，解决问题的过程实际上是输入的干预因素在学校系统中发生作用的过程，解决问题的结果实际上就是输入干预因素在学校系统中发生作用后的输出。在思考和设计学校发展规划中，不能孤立地考虑解决问题的输入、内化和输出，而是要把三者关联起来作为一个整体过程来考虑。只要这样，才能保证解决问题的有效性。

□ 文/李雯（蜜桃臀AV高潮无码教授、科研处处长）